北京將爭創(chuàng)我國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點

    1月31日，《關(guān)于北京市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告》（以下簡稱《報告》）全文發(fā)布。《報告》提出了10項實現(xiàn)2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)和措施。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，《報告》明確"著力促進(jìn)數(shù)字賦能城市、產(chǎn)業(yè)、生活，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市"，其中透露，2023年，北京市將積極向國家爭取開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點。

    專家分析認(rèn)為，北京正在向縱深推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要把包括基礎(chǔ)設(shè)施、供給需求等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈放到開放平臺上，以此來推動相關(guān)企業(yè)、有能力的機(jī)構(gòu)參與到北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)中，達(dá)到先試先行的目的，成熟后可在全國進(jìn)行復(fù)制，這將有利于發(fā)揮北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市作用。

    推動各界深度參與"標(biāo)桿城市"建設(shè)

     如何打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市？《報告》提到，著眼世界前沿技術(shù)和未來戰(zhàn)略需求，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造更具優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。縱深推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系，全面激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。

    《報告》中還透露，2023年，北京將落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，制定公共數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易管理等全要素配套體系構(gòu)建方案，積極向國家爭取開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點。

    此前，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書記、局長張勁松在2022金融街論壇年會開幕式及"全球發(fā)展與金融合作"論壇時也提到，加強(qiáng)重點領(lǐng)域政策突破，積極向國家爭取開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點。

    北京商報記者注意到，根據(jù)公開資料，目前除北京外，還未有其他省市區(qū)提及"數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點"。

    中國人民大學(xué)副教授、北京市社會科學(xué)院研究員王鵬對北京商報記者表示，北京有大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化整體水平較高，因此對北京來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)并非簡單地完善一些基礎(chǔ)設(shè)施，而是需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)。而縱向推進(jìn)，需要把包括基礎(chǔ)設(shè)施、供給需求等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈放到開放平臺上。數(shù)字化建設(shè)其實是面向所有的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的，相關(guān)的企業(yè)、有能力的機(jī)構(gòu)都可以參與到北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)中的大量重點工作、技術(shù)研發(fā)中去，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放的核心目的。

    "數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放涉及面非常廣，因此北京市積極向國家爭取開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點，是為了有利于相關(guān)項目能夠更好地深入推行，統(tǒng)籌相關(guān)資源，先試先行，在全國進(jìn)行復(fù)制，有利于發(fā)揮北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿作用，在全球、全國范圍內(nèi)實現(xiàn)引領(lǐng)。"王鵬說。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放將帶來什么

    2022年5月30日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），提出6個方面、22條改革措施，努力打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，推動本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放。對于備受關(guān)注的數(shù)據(jù)開放共享方面，本市將積極推動供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位數(shù)據(jù)開放。

    "《方案》體現(xiàn)多維開放，力爭形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的北京標(biāo)桿。"北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)規(guī)則，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開放帶動改革創(chuàng)新，以"對內(nèi)為主"，重點呼應(yīng)國家"十四五"期間決策部署和重點任務(wù)，力求在北京先行先試；同時"兼顧對外"，爭取在數(shù)據(jù)跨境等方面率先形成創(chuàng)新成果。

    "數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放還有利于促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會全面的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，通過項目牽引、需求牽引，給相關(guān)企業(yè)帶來更多訂單，提供更多機(jī)會，讓數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會、城市運(yùn)行有更深度的融合。"王鵬表示。

    《方案》還提出提高數(shù)字技術(shù)供給能力，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關(guān)鍵軟件、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，超前布局6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領(lǐng)域，支持區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應(yīng)用，吸引國內(nèi)外開源項目與機(jī)構(gòu)在京落地，形成以公共平臺、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等。

    數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＜摇⑥r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥認(rèn)為，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對實體產(chǎn)業(yè)的賦能，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要性將進(jìn)一步強(qiáng)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈廣闊，未來人工智能、數(shù)字人民幣、云計算、5G的商業(yè)化應(yīng)用、元宇宙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將得到更多關(guān)注。

    數(shù)據(jù)安全合規(guī)是"標(biāo)桿城市"核心底座

    此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)縱深推進(jìn)，也離不開數(shù)據(jù)要素的流通。《報告》還提到，加快形成以數(shù)據(jù)專區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)跨境三輪驅(qū)動的數(shù)據(jù)要素開放流通平臺，推動大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)專區(qū)引入長安鏈實現(xiàn)"以鏈控數(shù)"，持續(xù)完善國際大數(shù)據(jù)交易所功能。加大政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享力度。

    2021年，北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立。這意味著，數(shù)據(jù)也可以像普通商品一樣進(jìn)行分類定價和交易。作為開啟全國數(shù)據(jù)交易所2.0時代的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)，北數(shù)所致力于打造新技術(shù)、新模式、新規(guī)則、新風(fēng)控、新生態(tài)等五個創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易體系，以建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流動樞紐。

    長安鏈則是我國首個自主可控的區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系，自2021年初發(fā)布以來，已應(yīng)用于國家級稅務(wù)監(jiān)管、可信數(shù)字身份體系、政務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等300余個國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。一批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)節(jié)點落成，跨行業(yè)、跨區(qū)域的安全可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施——長安鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)已頗具規(guī)模。

    "數(shù)據(jù)要素市場化改革首先要求在安全可控前提下，進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素最大價值。通過大數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)的合規(guī)交易，更能保障交易各方的合法權(quán)益，長安鏈同樣解決的是安全性的問題，都是新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，北京國際大數(shù)據(jù)交易所通過機(jī)制體制創(chuàng)新，能推動公共數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)生更大的價值。"王鵬說。

    王鵬認(rèn)為，更加安全可靠的數(shù)據(jù)奠定了北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市未來發(fā)展的核心底座，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)在合規(guī)環(huán)境下進(jìn)行交易，發(fā)揮數(shù)據(jù)的更大效用，對于技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用研發(fā)、城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、公共服務(wù)等都具有重要意義。

    此外，2023年，北京還將新建5G基站1萬個以上，推動5G實現(xiàn)從基站的全覆蓋到應(yīng)用的全覆蓋，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、高可靠低延時車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和邊緣計算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。

北京商報記者 方彬楠 袁澤睿